Уважаемые соотечественники! Согласно решению XIII Страновой Конференции Российских Соотечественников, проживающих в Нидерландах, предлагаем вам обсудить проект нового Устава/Положения! Оставляйте, пожалуйста, свои комментарии и рекомендации ниже под Уставом.
Внимание: Необоснованная критика, а также комментарии не имеющие отношение к обсуждению данного проекта к публикации допущены не будут.
ПРОЕКТ Пояснение (будет удалено после принятия проекта):
Данный проект положения основывается на «Положении Всемирного Координационного Совета Российских Соотечественников (ВКСРС)», на типовых правилах деятельности Страновых Координационных Советов Организаций Соотечественников (КСОРС) разработанных руководством ВКСРС, и положениями Нидерландского Гражданского Кодекса (Burgerlijk Wetboek далее BW) Книге 2, согласно которому рассматриваемое положение попадает под статьи BW об «Организациях с ограниченной юридической ответственностью — Vereniging met beperkte rechtsbevoegdheid (informele vereniging)».
In afwijking van de hoofdregel van art. 2:4 BW, kan de rechtspersoon van de informele vereniging ontstaan zonder notariële akte.
В допуск от основных правил статьи 2:4 Гражданского кодекса Нидерландов, юридическое лицо неформального объединения может быть образовано без нотариального акта.
ПОЛОЖЕНИЕ о Координационном совете организаций российских соотечественников в Нидерландах
- Общие положения Координационного совета организаций российских соотечественников в Нидерландах.
1.1 Координационный совет организаций российских соотечественников, проживающих в Нидерландах, (далее – КСОРС) является координационным консультативным органом Страновой Конференции российских соотечественников проживающих в Нидерландах.
1.2 КСОРС в период между Страновыми Конференциями российских соотечественников проживающих в Нидерландах (далее – Конференция) обеспечивает:
представительство интересов соотечественников в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации; перед общественными организациями Российской Федерации; перед государственными и общественными организациями Нидерландов и других стран, а также перед международными организациями, объединениями и лицами.
1.3 КСОРС осуществляет функции Секретариата Конференции, включая подготовку к проведению Конференций, проектов её решений, документов и материалов.
1.4 КСОРС на территории Нидерландов осуществляет свою деятельность в соответствии с Нидерландским Гражданским Кодексом и с Нидерландским законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права, и решениями Конференций.
1.4.1 При реализации проектов КСОРСа или участии в проектах на территории Российской Федерации осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, решениями Конференций.
1.4.2 При реализации проектов КСОРСа или участии в проектах на территории других государств осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством государства проведения или участия в проекте, и общепризнанными принципами и нормами международного права, решениями Конференций.
1.5 КСОРС при решении возложенных на него задач и выполнении своих функций взаимодействует с Посольством Российской Федерации в Нидерландах, с Региональным Координационным Советом Российских Соотечественников (РКС), со Всемирным Координационным Советом Российских Соотечественников (ВКСРС), КСОРСами других стран и другими организациями, объединениями и лицами, действующих в интересах российской диаспоры.
1.6 Официальным языком КСОРС является русский язык.
1.7 В случае требования властей Нидерландов, необходимая и затребованная документация деятельности КСОРС, предоставляется Нидерландским властям на Нидерландском языке.
- Цели КСОРС
2.1 Содействие организационной и духовной консолидации российских соотечественников, проживающих в Нидерландах, и их объединений, усиление их взаимной поддержки;
2.2 Защита прав и интересов российских соотечественников;
2.3 Усиление взаимной поддержки членов российских общин в Нидерландах, включая поддержку соотечественников, являющихся в социальном плане наиболее уязвимыми и требующих заботы, особенно ветеранов Великой Отечественной войны;
2.4 Сохранение и развитие разносторонних связей соотечественников с исторической Родиной;
2.5 Поддержка усилий организаций соотечественников по сохранению русского языка в жизни российской общины Нидерландов;
2.6 Поддержка усилий организаций соотечественников по продвижению в общественную жизнь Нидерландов проживания позитивного и объективного образа России;
2.7 Развитие информационного обеспечения соотечественников на русском языке;
2.8 Активное привлечение молодежи региона к деятельности общин;
2.9 Формирование на региональном уровне эффективного сотрудничества и налаживание совместных действий общин российских соотечественников по важнейшим вопросам их деятельности.
2.10 Популяризация с использованием всех имеющихся информационных ресурсов достижений отечественной культуры и истории, традиций и обычаев народов России;
2.11 Поддержка усилий организаций соотечественников по сохранению этнокультурной самобытности российской диаспоры.
- Задачи КСОРС
3.1 Представительство интересов Нидерландских организаций соотечественников в загранучреждениях Российской Федерации находящихся на территории Нидерландов, а также в РКС и ВКСРС.
3.2 Выполнение общественно-консультативных функций для членов общины и органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
3.3 Координация и консультативно-совещательная деятельность образованных в Нидерландах общественных объединений соотечественников.
3.4 Подготовка и организация страновых Конференций и форумов.
3.5 Реализация решений всемирных, региональных и страновых Конференций соотечественников.
3.6 Определение перспективных направлений деятельности по сохранению и развитию российского исторического и культурного наследия, защите и продвижению родного языка;
3.7 Содействие развитию русскоязычных СМИ в Нидерландах;
3.8 Активное привлечение молодежи соотечественников к деятельности КСОРС;
3.9 Создание вокруг организаций соотечественников в Нидерландах атмосферы доброжелательности и поддержки.
- Принципы деятельности КСОРС
4.1 В КСОРС входят руководители организаций или объединений российских соотечественников, имеющие юридический статус, включая руководителей: СМИ российских соотечественников, русских культурных центров, русскоязычных школ, русских детских садов, культурных фондов.
4.2 В состав КСОРС могут также входить физические лица из числа рекомендованных общиной авторитетных и высокоуважаемых соотечественников и крупных благотворителей, пользующихся доверием.
4.3 КСОРС является общественным институтом и согласно Нидерландского Гражданского Кодекса (Burgerlijk Wetboek) является Vereniging met beperkte rechtsbevoegdheid (informele vereniging) в переводе «Организация с ограниченной юридической ответственностью».
4.4 Члены КСОРС избираются на отчетно-выборных конференциях соотечественников, проходящих в год проведения Всемирного конгресса соотечественников и действуют в этом качестве три года, начиная с даты окончания проведения Всемирного конгресса.
4.5 Члены КСОРС постоянно проживают в Нидерландах.
4.6 КСОРС действует на основании данного положения, утвержденного простым большинством голосов при открытом голосовании в ходе страновой конференции соотечественников.
4.7 Нормативные документы, на основе которых действует КСОРС Нидерландов, доступны и размещены на сайте КСОРС в личном кабинете для зарегистрировавшихся организаций и объединений российских соотечественников действующих на территории Нидерландов.
4.8 Члены КСОРС и соотечественники участвуют в его работе на добровольных безвозмездных началах.
4.9 Финансовых взносов для участия в деятельности КСОРС не требуется.
4.10 Мероприятия, проводимые КСОРС, открыты для всех представителей российской диаспоры Нидерландов, лидеров и активистов движения российских соотечественников, для всех представителей властей Российской Федерации, а также — в случае их заинтересованности – властей Нидерландов.
4.11 Решение об участии представителей СМИ в ходе закрытых заседаний КСОРС принимается открытым голосованием членов КСОРС.
4.12 Деятельность КСОРС организуется на основе распределения функциональных обязанностей между его членами.
4.13 Деятельность КСОРС основывается на принципах демократизма, открытости, выборности и коллегиальности.
4.14 Сотрудничество организаций соотечественников, входящих в КСОРС, строится на принципах взаимной поддержки, уважения и доверия.
4.15 КСОРС при определении своего членского состава опирается на принцип разумной ротации, соблюдая при этом преемственность в своей деятельности.
4.16 Члены КСОРС пользуются доверием и уважением делегировавшей их организации, активно участвуют в работе по консолидации российской диаспоры, осуществления её целей и задач, энергично содействуют реализации решений Конференций соотечественников.
4.17 Члены КСОРС своими усилиями способствуют установлению в диаспоре атмосферы дружной работы, конструктивного сотрудничества и взаимодействия, формированию в диаспоре доброжелательного морально-психологического климата.
4.18 Своим личным примером члены КСОРС призваны подавать пример честности, добросовестности, компетентности, беспристрастности и справедливости, иметь высокую моральную репутацию.
- Выборы в КСОРС
5.1 КСОРС формируется на отчётно-выборных страновых конференциях соотечественников, проводимых в год созыва Всемирного конгресса соотечественников.
5.2 Перечень организаций, желающих делегировать своих представителей в состав КСОРС, а также личная биографическая справка представителя организации делегированного в КСОРС публикуется за два месяца до проведения отчётно-выборной страновой конференции в личном кабинете для зарегистрировавшихся организаций и объединений российских соотечественников действующих на территории Нидерландов.
5.3 Вопрос о численном составе входящих в состав КСОРС выносится действующим КСОРСом на голосование на страновой отчетно-выборной конференции.
5.4 Численность представителей организаций, входящих в состав КСОРС определяется на страновой отчетно-выборной конференции, которые проходят раз в три года по принципу «от конгресса до конгресса».
5.5 Выборы в состав КСОРС проводятся тайным голосованием большинством голосов присутствующих делегатов конференции.
5.6 Подсчет голосов ведет избираемая в этих целях счетная комиссия.
- Руководство КСОРС
6.1 КСОРС возглавляет председатель, избираемый простым большинством голосов из числа членов КСОРС тайным голосованием на организационном заседании КСОРС проводимым сразу после отчётно-выборной страновой Конференции.
6.2 Кандидат на пост председателя, возглавляющий одну из авторитетных страновых организаций соотечественников, должен предложить КСОРС программу своих действий на этом посту, активно участвовать в деле консолидации российских соотечественников, энергично добиваться реализации решений всемирных, региональных и страновых конференций соотечественников, иметь, как правило, высшее образование, постоянно проживать на территории Нидерландов.
6.2 КСОРС на организационном заседании избирает заместителей председателя и секретаря, простым большинством голосов из числа членов КСОРС тайным голосованием на организационном заседании КСОРС проводимым сразу после отчётно-выборной страновой Конференции.
6.3 КСОРС на организационном заседании проводимым сразу после отчётно-выборной страновой Конференции утверждает регламент, план работы КСОРС и распределение обязанностей между членами КСОРС.
6.4 Председателю КСОРС не рекомендуется занимать свою должность более двух сроков подряд.
6.5 Председатель КСОРС организует свою работу и работу КСОРС полностью на демократических и транспарентных началах.
6.6 Председатель КСОРС имеет право выступать от его имени по всем вопросам, входящим в компетенцию КСОРС.
6.7 Если при голосовании в ходе заседания КСОРС количество голосов разделилось поровну, то голос председателя является решающим.
6.8 В обязанности председателя КСОРС входит выступление с отчетом на страновой ежегодной конференции соотечественников.
- Функциональные обязанности КСОРС
7.1 КСОРС функционирует на коллегиальной основе.
7.2 Планирование работы КСОРС на краткосрочный (до года) и среднесрочный (до трех лет) периоды;
7.3 Представление отчетов о проделанной работе (как в целом, так и по отдельным направлениям) на рассмотрение на отчётно-выборной страновой Конференции.
7.4 Организация работы по выполнению решений всемирных, региональных и страновых конференций соотечественников.
7.5 Взаимодействие и консультативно-совещательная деятельность с организациями или объединениями российских соотечественников в Нидерландах.
7.6 Взаимодействие и консультативно-совещательная деятельность с другими неправительственными организациями и государственными структурами Нидерландов, в сферу компетенции которых входят вопросы положения российской общины.
7.7 Организация проведения страновых конференций соотечественников и других мероприятий странового уровня; разработка проектов их повестки дня и соответствующих документов.
7.8 Подготовка сводной программы организаций российских соотечественников в Нидерландах для последующего утверждения на страновой конференции.
7.9 Определение количества делегатов от каждой структуры соотечественников для участия в ежегодной страновой конференции.
7.10 Подготовка списка кандидатов КСОРС для последующего формирования нового КСОРС в ходе выборов на следующей страновой отчётно-выборной конференции. Кандидаты в КСОРС прилагают программу на будущий период своего пребывания в КСОРС и свою биографическая справку.
7.11 Подготовка списка кандидатов для делегирования в региональный и всемирный координационные советы соотечественников для их последующего утверждения на страновой конференции.
7.12 Подготовка сообщений и документов для представления всемирным, региональным и страновым конференциям.
7.13 Подготовка и утверждение списка кандидатов для участия в региональных, всемирных и других форумах и конференциях соотечественников.
7.14 Привлечение наиболее активных соотечественников проживающих в Нидерландах к реализации проектов КСОРС. Делегирование реализации проектов КСОРС активным соотечественникам проживающих в Нидерландах.
7.15 При решении финансовых задач КСОРС делегировать финансовые полномочия КСОРС на аутсорсинг организациям входящим в КСОРС.
7.14 Принятие решений о моральном поощрении наиболее активных соотечественников проживающих в Нидерландах.
7.15 Подготовка отчета по итогам работы КСОРС за отчётный период.
7.16 Принятие надлежащих мер по осуществлению иных функций в свете целей и задач деятельности КСОРС, указанных выше.
- Заседания КСОРС
8.1 Заседания КСОРС проходят регулярно, не менее четырёх раз в год. При необходимости могут проходить чрезвычайные или дополнительные заседания КСОРС.
8.2 Кворум заседаний КСОРС составляет 2/3 от списочного персонального состава КСОРС.
8.3 Даты проведения и проект повестки дня заседания КСОРС согласовываются со всеми его членами. В этих целях минимум за 1 месяц до проведения заседания председатель КСОРС направляет членам КСОРС по электронной почте именные запросы относительно их мнения по данным вопросам.
8.4 На основе полученных от членов КСОРС предложений председатель КСОРС разрабатывает проект повестки дня заседания КСОРС, направляет членам КСОРС проекты документов, которые предполагается обсудить. Члены КСОРС могут направлять председателю КСОРС свои предложения и замечания по полученным документам. Информация об этих предложениях распространяется среди всех членов КСОРС, по возможности до начала заседания.
8.5 Председатель КСОРС заблаговременно, не позднее, чем за две недели до начала заседания, информирует членов КСОРС о дате, месте и времени проведения заседания КСОРС, а также направляет им проект повестки дня.
8.6 Заседание может быть цифровым онлайн аудио/видео конференцией или цифровым офлайн с использованием офлайн документации, протоколов и офлайн цифровых бюллетеней для голосования.
8.7 По итогам заседания КСОРС составляется протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами КСОРС, электронная подпись признаётся действительной. В двух недельный срок протокол размещается на сайте КСОРС в личном кабинете для зарегистрировавшихся организаций и объединений российских соотечественников действующих на территории Нидерландов.
8.8 При наличии особого мнения у членов КСОРС по любым вопросам, рассмотренным на заседании КСОРС, это мнение в обязательном порядке вносится в протокол.
8.9 Все вопросы, за исключением кадровых, принимаются квалифицированным большинством от участвующих в заседании КСОРС.
8.10 Ведётся аудиозапись заседаний КСОРС. Она является закрытой, используется только в случае возникновения спорных ситуаций и размещению в Интернете не подлежит. Видеозапись заседаний КСОРС ведется в случае согласия на это всех членов КСОРС. По решению членов КСОРС, она может частично размещаться в социальных сетях.
8.11 На заседаниях КСОРС могут по приглашению и согласию 2/3 членов КСОРС, присутствовать в качестве наблюдателей без права участия в голосовании следующие лица:
— представители российских органов власти;
— представители международных и региональных общественных организаций соотечественников;
— известные соотечественники в личном качестве;
— представители государственных структур Нидерландов;
— представители любой организации, продвигающей привлекательный образ России;
— представители СМИ без какого либо права публикации материалов заседаниях КСОРС без согласия 2/3 членов КСОРС;
Решения по этому вопросу принимаются КСОРС на основании заявок, полученных от вышеупомянутых организаций и структур.
- Выход из состава КСОРС
9.1 Любой избранный член КСОРС может быть лишен своих полномочий решением КСОРС, принятым квалифицированным большинством голосов всего состава КСОРС (50%+1).
Основанием для принятия решения являются обоснованные предложения:
9.1.1 председателя КСОРС;
9.1.2 предложения 2/3 членов КСОРС;
9.1.3 предложение организации выдвинувшей своего делегата в КСОРС;
9.2 Любой избранный член КСОРС может выйти из состава КСОРС по собственному желанию.
9.3 Организация, потерявшая своё место в КСОРС в связи с пунктами 9.1 или 9.2, имеет право в течении одного месяца предоставить на оставшийся период полномочий новую кандидатуру от своей организации.
9.4 Если после пришествия одного месяца организация, потерявшая своё место в КСОРС в связи с пунктами 9.1 или 9.2, не предоставит на оставшийся период полномочий новую кандидатуру от своей организации, КСОРС принятием квалифицированным большинством голосов всего состава КСОРС (50%+1) рассмотрит новую кандидатуру из числа активных организаций соотечественников на период до следующей ежегодной страновой конференции.
Новый член КСОРС будет исполнять временные обязанности члена КСОРС до следующей ежегодной страновой конференции.
На следующей ежегодной страновой конференции новый член КСОРС может окончательно утверждён большинством голосов при закрытом голосовании или в ходе следующей страновой конференции соотечественников может быть выбран другой член КСОРС.
- Ежегодная Страновая Конференция российских соотечественников проживающих в Нидерландах проводимая под эгидой КСОРС.
10.1 Каждая организация соотечественников, русские детские сады и русскоязычные школы, русскоязычный творческий коллектив, культурный центр, основанная соотечественниками бизнес-структура, выступающая в роли меценатов мероприятий соотечественников, или СМИ соотечественников могут делегировать для участия в ежегодной страновой конференции до четырех человек.
10.2 Решение о количестве делегатов от каждой структуры на коллегиальной основе принимает КСОРС, о чем не менее чем за один месяц до начала конференции извещает соотечественников на своем сайте.
10.3 Делегация каждой организации или объединения соотечественников имеет один голос при проведении голосования в ходе страновой конференции. Данный голос нельзя передавать делегациям других организаций.
10.4 Высказывать свое мнение по всем пунктам повестки дня ежегодной страновой конференции могут все делегаты и гости конференции.
10.5 Представители государственных структур Российской Федерации, российских СМИ, традиционных конфессий и религиозных объединений, СМИ соотечественников и СМИ Нидерландов, а также известные соотечественники в личном качестве имеют право участвовать в качестве приглашенных гостей в работе конференции.
Они могут принимать участие как в инициативном порядке, так и по приглашению КСОРС. Решение относительно состава гостей конференции коллегиально принимает КСОРС на одном из своих заседаний.
10.6 Для участия в ежегодных конференциях могут приглашаться представители органов власти Нидерландов.
10.7 Приглашенные участники страновых конференций не участвуют в принятии решений.
10.8 Приглашенным предоставляется право:
— присутствовать на заседаниях конференции;
— выступать на таких заседаниях или представлять конференции свои мнения в письменном виде;
— получать документы конференции;
— участвовать в обсуждении на конференции рабочих и итоговых документов.
10.9 Список делегатов от организаций и структур, входящих в состав КСОРС, и приглашенных гостей конференции формируется, по возможности, не менее чем за две недели до открытия конференции.
10.10 Страновые конференции организаций российских соотечественников проходят ежегодно.
10.11 В год проведения Всемирного конгресса российских соотечественников, проживающих за рубежом, проводится отчетно-выборная страновая конференция.
10.12 Все остальные ежегодные конференции являются либо отчетными либо тематическими (по решению КСОРС).
10.13 Дата открытия, место проведения, продолжительность конференции и ее предварительная повестка дня определяются на основе коллегиального решения КСОРС и публикуются на сайте не менее чем за один месяц до начала мероприятия.
10.14 При открытии конференции из числа делегатов, присутствующих на сессии, избираются ее председатель.
10.15 При выборах председателя конференции учитывается принцип ежегодной ротации.
10.16 Председатель КСОРС не может входить в состав мандатной, счетной и редакционной комиссий.
10.17 Помимо контроля над соблюдением в ходе конференции настоящих правил председатель конференции:
— открывает и закрывает каждое заседание конференции;
— руководит прениями на пленарных заседаниях;
— предоставляет слово;
— ставит вопросы на голосование;
— выносит постановления по порядку ведения заседания;
— поддерживает порядок на заседании.
10.17.1 Во время обсуждения любого пункта председатель конференции в рамках своих полномочий может предложить конференции установить регламент для выступлений ораторов, прекратить их запись, ограничить число выступлений каждого участника конференции, завершить прения, прервать или закрыть заседание.
10.17.2 При исполнении своих функций председатель конференции подчиняется конференции.
10.18 В ходе ежегодной страновой конференции избирается мандатная комиссия в составе 3 человек для проверки полномочий делегатов.
Решение о вхождении делегатов в состав мандатной комиссии обычно определяется открытым голосованием.
Избранные члены этой комиссии самостоятельно, путем открытого голосования определяют председателя этой комиссии.
10.19 В ходе ежегодной страновой конференции избирается редакционная комиссия из числа делегатов конференции, обычно в составе 3 человек, которая отвечает за ведение протокола конференции и за подготовку решения конференции.
Решение о вхождении делегатов в состав редакционной комиссии обычно определяется открытым голосованием.
Избранные члены этой комиссии самостоятельно, путем открытого голосования определяют председателя этой комиссии.
Протокол конференции подписывается редакционной комиссией и публикуется на сайте КСОРС не позднее двадцати календарных дней после завершения конференции.
10.20 В ходе отчетно-выборной страновой конференции избирается счетная комиссия из числа делегатов конференции, обычно в составе 3человек, которой поручается обеспечить правильность проведения выборов.
Решение о составе счетной комиссии обычно определяется открытым голосованием.
В ходе отчетно-выборной страновой конференции счётная и мандатная комиссия может быть объединена в одну комиссию (счётно-мандатную).
Итоги проведения выборов оформляются протоколом счетной комиссии.
Протокол выборов подписывается счётной комиссией и публикуется на сайте КСОРС не позднее пяти календарных дней после завершения конференции.
КСОРС после отчетно-выборной конференции отвечает за хранение в течение 3 лет всей документации, связанной с выборами членов КСОРС до передачи этой документации следующему КСОРС.
10.21 Председатель КСОРС ежегодно представляет на обсуждение конференции отчетный доклад о работе КСОРС, как правило, в письменном виде, с его последующим размещением на сайте КСОРС.
10.22 Делегаты конференции в целях гармонизации ее работы стремятся принимать решения на основе консенсуса, т.е. по принципу общего согласия, без голосования.
10.23 При невозможности достижения консенсуса предложения ставятся на голосование.
Голосование на конференции по любым вопросам, кроме выборов, проводится открыто, обычно путем поднятия мандатов, получаемых делегатами, имеющими право голоса, при регистрации, поднятием рук или вставанием, однако любой делегат может потребовать поименного голосования.
10.24 Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины делегатов, присутствующих в конференц-зале (не менее 50%+1).
- Внесение изменений в Положение, вступление в силу Положения, депонирование Положения
11.1 Предложения по изменению и дополнению настоящего Положения разрабатываются КСОРС и утверждаются простым большинством голосов при открытом голосовании в ходе следующей страновой конференции соотечественников.
11.2 При осуществлении иных функций в свете целей и задач деятельности КСОРС оформляются приложения к данному Положению принятое квалифицированным большинством голосов всего состава КСОРС (50%+1).
11.3 Настоящее Положение о КСОРС вступает в силу с даты его утверждения страновой конференцией.
11.4 Настоящее Положение о КСОРС депонируется на официальном домене КСОРС Нидерланды.